加強(qiáng)我國(guó)氣球安全管理 謹(jǐn)防空中“地雷”

來(lái)源：中國(guó)氣象報(bào)社    

　　2010年2月20日19時(shí)許，江西省南昌市進(jìn)賢縣長(zhǎng)山鄉(xiāng)的某醫(yī)療器械有限公司施放的氣球飄到撫州市金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)崇崗鎮(zhèn)祝家村周堯村小組，炸傷三人。這樣的事例并不在少數(shù)。在新人婚禮、樓盤開盤、商家開業(yè)等慶典活動(dòng)中，五顏六色的氣球頻頻“露臉”。氣球煞是好看，可這美麗的背后卻隱藏著安全隱患。圓嘟嘟的氣球一旦獲得“自由”，會(huì)在瞬間變成危險(xiǎn)的“空中地雷”。施放氣球活動(dòng)是否需要審批？施放氣球時(shí)要注意什么？如何加強(qiáng)施放氣球管理？記者就這些問(wèn)題，采訪了中國(guó)氣象局政策法規(guī)司社會(huì)管理處有關(guān)人員。
　　
　　施放人：先學(xué)法，再依法施放
　　該處副處長(zhǎng)周韶雄告訴記者，施放氣球，包括無(wú)人駕駛自由氣球（無(wú)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、無(wú)人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由飄移的充氣物體）和系留氣球（系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體），必須遵守國(guó)家《通用航空飛行管制條例》、《施放氣球管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定。施放氣球必須符合下列安全要求：儲(chǔ)運(yùn)氣體及充灌、回收氣球必須嚴(yán)格遵守消防、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用管理等有關(guān)規(guī)定，包括施放氣球的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與高大建筑物、樹木、架空電線、通信線和其他障礙物保持安全的距離，避免碰撞、摩擦和纏繞等；在施放氣球的球體或者附屬物上必須設(shè)置識(shí)別標(biāo)志；施放氣球必須符合適宜的氣象條件；系留氣球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距離50米范圍內(nèi)建筑物頂部的除外；施放系留氣球必須確保系留牢固；施放系留氣球必須由取得施放氣球資格證的作業(yè)人員進(jìn)行操作。
　　社會(huì)管理處的馮翠敏告訴記者，大多數(shù)施放氣球安全事故是因?yàn)闊o(wú)審批、無(wú)資質(zhì)、操作不規(guī)范造成的。尤其是沒(méi)有資質(zhì)、資格的單位和個(gè)人不經(jīng)過(guò)氣象部門的審批擅自施放氣球，在實(shí)際操作中極易產(chǎn)生安全隱患，甚至導(dǎo)致氣球爆炸傷人或者異常脫飛影響航空安全的事故。按照相關(guān)規(guī)定，施放氣球單位需實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度，未按規(guī)定取得施放氣球資質(zhì)證的單位不得從事施放氣球活動(dòng)。申請(qǐng)施放氣球的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有獨(dú)立的法人資格；有固定的工作場(chǎng)所，危險(xiǎn)氣體的運(yùn)輸、使用和存放必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；有4名以上取得施放氣球資格證的作業(yè)人員，其中至少有1名具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員；有必需的器材和設(shè)備；有健全的安全保障制度和措施。
　　
　　管理部門：管理、技術(shù)、宣傳同樣重要
　　針對(duì)施放氣球管理中的問(wèn)題，周韶雄認(rèn)為應(yīng)從管理、技術(shù)、宣傳三個(gè)層面進(jìn)行加強(qiáng)。
　　其一，在管理上，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。一是加大執(zhí)法檢查力度，開展與公安、城管等部門的合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法施放氣球行為，重點(diǎn)要對(duì)無(wú)資質(zhì)從事施放氣球活動(dòng)、未經(jīng)審批擅自從事施放氣球活動(dòng)、施放氣球無(wú)專人值守等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；二是建立暢通的信息渠道，建立完善與民航、飛行管制部門的聯(lián)合審批和信息通報(bào)機(jī)制，盡力減少失控脫飛氣球?qū)娇瞻踩挠绊?；三是針?duì)不同需要和情況，采取限放或禁放措施，最大限度減少事故發(fā)生的可能性。
　　其二，在技術(shù)層面上，提倡普及氦氣球和快速放氣裝置。據(jù)了解，由于成本較低，目前大多數(shù)地方施放的氣球灌充的是氫氣。由于氫氣是一種易燃易爆氣體，氫氣及氫氣球在儲(chǔ)運(yùn)、灌充及施放過(guò)程中處理不當(dāng)極易發(fā)生火災(zāi)及爆炸事故。而氦氣是惰性氣體，相對(duì)危險(xiǎn)性較低。其實(shí)，國(guó)家和地方已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，在人員密集等一些特定場(chǎng)合和區(qū)域應(yīng)以惰性氣體作為氣球的填充物，對(duì)于其他地區(qū)也提倡施放惰性氣體氣球，以進(jìn)一步減少安全隱患。同時(shí)，氣象部門和民航部門正在聯(lián)合研制快速放氣裝置，以便氣球失控脫飛后，能夠在短時(shí)間內(nèi)將氣放光，避免發(fā)生航空安全事故。
　　其三，加大宣傳力度。2005年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)曾發(fā)出警示：由于氫氣球爆炸傷人的案件屢屢發(fā)生，且受害者多是自我保護(hù)能力較差的兒童，所以提醒社會(huì)各界加以關(guān)注，避免遭受人身傷害。實(shí)際上，不光是兒童，很多成年人和單位對(duì)施放氣球的相關(guān)法律法規(guī)及安全常識(shí)都不甚了解。周韶雄表示，要利用各種形式，加大對(duì)全社會(huì)的宣傳力度，特別是要對(duì)違反規(guī)定施放氣球可能造成的嚴(yán)重性和危害性進(jìn)行宣傳，并發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督違法施放氣球行為，及時(shí)通過(guò)電話等各種方式和途徑向當(dāng)?shù)貧庀蟮认嚓P(guān)部門報(bào)告違法行為和安全隱患。
　　
　　新聞鏈接：
　　2009年12月31日上午，河南省方城縣某婚紗攝影公司牽頭組織舉辦集體婚禮，在婚禮上“放飛氣球”時(shí)，氫氣球發(fā)生意外爆炸，造成24人不同程度受傷。
　　2004年11月16日，南方航空股份有限公司一飛機(jī)在執(zhí)行烏魯木齊至北京的航班任務(wù)時(shí)，起飛后8分鐘在新疆阜康導(dǎo)航臺(tái)上空高度5100米處與一直徑為2至3米的氣球相碰，飛機(jī)返航后經(jīng)檢查，右發(fā)動(dòng)機(jī)有輕微損傷，當(dāng)日航班被取消。
相關(guān)鏈接：氦氣